云南省昭通市的十二五规划主要规划了哪些内容
1.加快水电新能源建设,2.推进新农村进度,3.居民收入5年翻番,4.狠抓招商引资，实现跨越式发展
《纲要》提出，我市“十二五”时期的发展定位是建设“四基地一屏障一走廊”。即努力把我市建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊（中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的大走廊），成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极。
《纲要》提出，我市“十二五”时期要继续坚持“12346”的发展思路。即坚持科学和谐发展这一主题，抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键，打牢交通通信、水利设施、城镇建设三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游六大产业，着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设重点，融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越式、赶超式发展。
《纲要》提出，我市“十二五”时期要努力形成“一圈一轴一带一片区一门户”的生产力布局。即以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈，以昆水公路和内昆铁路为依托的昭水发展轴，沿金沙江热区资源经济带，镇雄、威信特色经济片区，把水富县城建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。
《纲要》提出，我市“十二五”时期的主要预期目标是：到2015年，全市生产总值年均增长17%以上，力争突破1000亿元；全社会固定资产投资年均增长30%，力争累计完成5000亿元以上；地方财政一般预算收入年均增长20%，突破50亿元；社会消费品零售总额年均增长20%以上，达300亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，达2万元以上；农民人均纯收入年均增长12%以上，达5000元以上；城镇化率达35%以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。
在“十二五”经济社会发展进程中，必须认真抓好六项重点工作：
（一）千方百计扩大投资，夯实经济社会发展基础。
昭通正处于加快开发建设的重要历史阶段，投资依然是加快发展的重要推动力。我们要始终把投资摆在突出位置，积极推动一批事关全局、事关长远的重大项目建设，保持投资的强劲增长，推动发展条件的不断改善，促进发展能力的持续增强。
按照优化结构、提高效益的原则，把投资重点放在基础设施领域。围绕构建现代交通运输体系，加快公路建设，力争通车里程超过2万公里，等级公路比例达到60%以上；配合抓好铁路项目建设，推动昭通机场迁建，提升水富港航运能力，加快形成有效衔接、立体支撑、广泛辐射的综合交通网络。抓住国家加快水利发展的机遇，制定实施“振兴水利”行动计划，集中推进一批骨干水源工程和“五小水利”项目，新增库容4亿立方米，年供水能力突破14亿立方米。加大骨干电网建设力度，提高重点区域和重点行业电力保障能力；全面完成农村电网改造任务，农村户表覆盖率要达到95%以上，基本实现城乡同网同价。
坚持多渠道挖掘增量、多元化扩大总量，进一步增强投资活力，确保投资保持科学持续增长。加强协调争取，努力使一批重大项目进入国家和省的计划盘子，力争上级安排的项目资金逐年明显增长。高度重视项目前期工作，积极探索财政投入与市场化运作相结合的前期经费保障机制，不断提高项目可行性水平。规范政府性投融资平台管理，逐步增强融资能力。鼓励和引导民间资本进入基础设施、公益事业等领域。
（二）大力推进产业发展，促进经济结构调整优化。
加快推进产业发展，既是调整经济结构、转变发展方式的必然要求，也是增强内生动力、提高综合实力的根本途径。我们要以坚定的信心和扎实的举措，立足实际，依托资源，积极培育和构建特色明显、优势突出、支撑强劲的产业体系。
坚定不移推进农业产业化。坚持走突出优势创特色、点面结合扩规模、依靠科技促发展、拓展市场增效益的路子，转变农业发展方式，加快农业产业化进程。大力调整农业内部结构，力争到“十二五”末，农牧副之间的比例达到30︰40︰30，粮经种植比例达到40︰60。抓好农业产业基地建设，以建设现代农业示范园区为切入点，提高农业八大优势产业的规模化、标准化、品牌化水平。积极扶持农业龙头企业，发展农产品加工，推动农产品转化增值，逐步形成集约高效的农业产业体系。提高农业产业组织化程度，培育组建专业合作组织超过700个。通过努力，使第一产业产值超过150亿元，农产品加工产值突破100亿元，年销售收入上亿元的重点涉农企业增至10家以上。
坚定不移推进新型工业化。坚持走工业强市的路子，壮大主导产业，培育新兴产业，优化产业结构，增强核心竞争力，促进工业提质增效，确保工业增加值年均增长24%以上。扩大工业投资规模，力促一批符合产业政策、关联度高、带动性强、支撑力大的骨干项目启动建设。巩固提高烟草及其关联产业。大力支援金沙江水电开发，做大做强能源产业，形成以水电为主、火电为辅和煤炭、新能源加快发展的多元化能源产业格局。切实推进电矿结合，突出打造煤化工、硫磷化工和矿冶建材产业，提升新型载能产业发展水平。把壮大主导产业与培育新兴产业有机结合起来，积极发展节能环保、装备制造、新材料等战略性新兴产业。积极抓好产业转移承接，优化工业布局，加快工业园区建设，推动工业项目向园区集中。扶持中小企业和非公经济成长壮大，使非公经济增加值占生产总值比重提高到43%以上。
加快发展以文化旅游、金融、物流为重点的现代服务业。把加快发展现代服务业作为产业优化升级和扩大消费需求的战略重点，全面提升发展的层次和水平，力争服务业增加值占生产总值比重超过32%。整合自然景观和历史文化资源，加大景点景区开发和服务体系建设力度，推进管理体制和运行机制创新，逐步把文化旅游产业培育为经济发展新的增长点。积极争取股份制商业银行、外资银行和政策性银行、非银行类金融机构到昭通设立分支机构，促进金融租赁、票据融资等金融业务发展，积极培育和扶持地方企业上市融资，增强金融支持经济社会发展的能力。积极培育物流企业，加快建材、农特产品等大型专业物流市场建设，推动交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等现代物流业快速发展，促进服务业迈上新台阶。
（三）加大城乡统筹力度，推动区域协调持续发展。
统筹城乡发展是改变昭通落后面貌的必由之路。我们要坚持城市带动农村、农村推动城市的思路，完善城市功能、增强农村活力，逐步打破城乡二元结构，建立以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，努力推动城乡一体化发展。
加大强农惠农力度，增加农村公共投入，增强农村自我积累和加快发展能力。坚持规划引领、连片打造、重点示范，深入推进新农村建设。强化农业科技支撑，实施粮食丰产计划，确保粮食产量稳中有增，切实保障粮食安全。坚持就地就近转移、返乡创业、异地输出并举，提高农村人力资源开发水平，稳定转移农村劳动力达到145万人以上，务工纯收入要达到126亿元以上。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，因地制宜，分类指导，每年巩固和解决10万以上贫困人口温饱问题。
把加快城镇化进程作为统筹城乡发展的重要抓手，逐步形成功能完善、特色鲜明、协调互补的城镇体系，到“十二五”末城镇生产总值比重要达到80%以上，城镇化率达到35%以上。全面提升中心城市形象和品位，到“十二五”末建成区面积要达到50平方公里，人口规模超过50万人。切实加快镇雄、水富两个次中心城市和其他8个县城、重点集镇建设，不断增强城镇辐射带动能力。建立职责明确、高效规范的管理机制，努力提高城镇经营管理水平。启动实施农民宅基地、承包地置换试点改革，推动城镇与农村统筹协调发展。
（四）切实加强民生保障，大力推进和谐社会建设。
我们要始终把造福全市人民作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实惠民之策，全力办好利民之事，认真解决事关各族人民切身利益的问题，让广大群众更加充分地共享改革发展成果、更加奋发地共创幸福美好生活。
加强社会事业建设，推动社会繁荣进步，努力满足群众基本公共服务需求。坚持人才兴市，优先发展教育，提高“两基”水平，抓好学前教育和高中阶段教育，使幼儿入园率、高中毛入学率均达60%以上，全面推进职业教育、特殊教育、民族教育和高等教育，人均受教育年限提高到9 年。加强公共卫生服务体系建设，加快医疗卫生事业发展，为群众提供优质的基本医疗保障。抓好科研合作、技术应用和人才培养，强化科技创新基地和服务平台建设，认真实施科技项目，提高科研成果转化率，切实解决农村学科技难的问题。积极繁荣文艺创作，大力发展文化体育、广播影视事业，不断丰富人民群众精神文化生活。重视发展其他各项社会事业。
着力加强社会保障体系建设，推动民生改善向更大范围、更高水平迈进。认真落实积极的就业政策，坚持以创业促进就业，多渠道开发就业岗位。加快建立基本完善的社会保障体系，实现农村基本养老保险全覆盖，社会保险参保达到560万人。完善以城乡低保为基础、专项救助相配套、临时救助为补充的社会救助体系，积极发展福利慈善事业。推进残疾人社会保障和服务体系建设。规范房地产一、二级市场管理，抓好廉租保底、公租解困、农村危改、抗震安居等项目实施，力争建成城镇保障性住房105万平方米，完成农村保障性安居工程5万户，促进住房货币化补贴全面实施。注重增强群众防灾减灾意识，推进应急救援体系建设，提高自然灾害和突发事件应急处置能力。切实加强社会治安、信访接待、安全生产、食品药品、社区建设等各项社会管理，努力创造更加和谐安宁的社会环境。
（五）强化生态文明建设，不断增强可持续发展能力。
生态建设事关发展全局、事关长远未来。我们要强化生态立市、环境优先的观念，正确把握经济建设与人口、资源、环境的关系，深入实施“七彩云南·昭通保护行动”，坚持在保护中开发，在开发中保护，致力推动资源节约型、环境友好型社会建设，努力实现经济效益与社会效益、生态效益相统一。
按照以控为主、控导结合的思路，保持人口计生工作的强劲态势，降低人口生育水平，减轻生态环境承载压力。强化人口计生基层服务能力建设，抓好“一放二扎”等硬性措施落实，注重流动人口计划生育管理，力争计划生育率达到95%以上。完善利益导向机制，加强计划生育村民自治，促进群众生育观念不断转变，努力提高人口计生工作水平。
积极推行总量控制、双向调节、差别管理的资源开发利用模式，促进资源节约高效利用。加大土地整理复垦力度，合理新增建设用地规模，确保土地总量动态平衡。坚持资产化管理资源，依法加强优势资源集中管理和开发。着力实施资源深加工和综合利用，力争矿产资源采选回收率上升到85%。建立资源型企业可持续发展准备金、地质灾害防治保证金制度。强化水资源管理和有偿使用，提高水资源集约利用水平。
依托天然林保护、退耕还林、农村能源建设和生物多样性保护四大工程，大力实施“森林云南·昭通行动”。围绕构建生态屏障，治理水土流失3000平方公里，完成营造林390万亩，确保森林覆盖率达到35%。加强渔洞水库、昭阳大山包等重点区域环境保护工作。积极发展低碳经济和循环经济，抓好重点领域节能减排，坚决淘汰高污染、高排放、低效益的落后产能。加大水污染、大气污染和农村面源污染防治力度，力争城镇生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率均达70%以上。
（六）坚定不移推进改革，全面提高对外开放水平。
我们要以敢于突破常规、敢于承担责任的胆识和气魄，观念上先人一步、办法上高人一筹、动作上快人一拍，坚定不移推进改革，毫不动摇扩大开放，不断为经济社会发展注入强大活力。
着眼于破除制约发展的体制机制障碍，稳步务实地推进重要领域和关键环节改革，积极有效化解各类深层次矛盾和问题。深化农村综合改革，加快解决农村的土地流转、服务体系建设等发展难题。加大殡葬改革力度。积极推进医疗卫生、教育文化等社会事业改革。稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制。深化财税体制改革，完善公共财政体系。加大行政管理体制改革，积极探索开展行政审批集中统一办理工作，推动政府职能进一步向提供优质高效服务、创造良好发展环境转变。
创新合作机制，搭建合作平台，大力发展开放型、外源型经济。充分发挥连接长江经济带、成渝经济区、攀西六盘水地区的优势，深入推进区域发展协作，积极扩大与长三角、泛珠三角、泛北部湾等区域的交流，进一步拓展互利共赢空间。以能源、化工、制造、新型载能和生物资源开发等产业为重点，突出抓好招商引资，注重引进高新技术产业和产业链高端项目。积极采用直接投资、经营权转让、以商招商等多种形式，进一步扩大招商引资规模，力争利用市外资金累计突破1000亿元。
我想请问在昭通市发生了一起交通死亡事故。死者三十多岁，有个七岁的女儿，无老人，农村户口，应按什么
可以要求赔偿以下费用：丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。具体标准请看一下《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
在当地居住满1年的可按城镇人口标准计算赔偿，具体数额还得咨询当地法律工作者，因为这大都是与当地人均收入水平相关的，我们外地人一般无从得知。
通过： 交通处理程序规定第41条引致交通意外中死亡，急救，医疗机构或法医出具的死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或医疗机构太平间的条件。检查身体，而不是在公众场合。尸检需要征得他们的亲属。检查完毕后，应当及时通知死者处理丧事的十天之内的亲属。如果没有很好的理由，没有经过公安机关负责人批准，县级以上公安机关处置尸体逾期存储费用由死者亲属承担。 具身份不明的尸体中提取个人经法医样本鉴定，并收集其他相关资料的，由公安机关交通管理部门填写“未知的尸体登记表，区市公安机关的报告。 验证身份不明的尸体身份的，通知其亲属或者单位认领并处理交通事故。经核查无法确认身份，报地（市）级及以上认尸通知。十天后报公安机关负责人在和县级以上公安机关交通管理部门批准处理尸体的负责人或无人认领的。 “交通事故处理工作规范” 第五十三条公安机关交通管理部门应当指派或委托给各方的法医学人体损伤，尸体检验鉴定，并发出了一定程度的人身伤害见证，交通尸检报告。涉嫌交通肇事罪，交通管理部门，公安机关按照规定办理刑事案件的尸体检验和评价，。应尸检完成后，“尸体处理通知书”，通知死者的亲属葬礼日起十日内办理事项。如果没有很好的理由不经过负责人批准，县级公安机关，由公安机关，逾期处理尸体的存储费用由死者家属承担。 身份不明的尸体，经法医样品中提取个人识别，以及其他相关资料的收集，填写“未知的尸登记表，报地（市）级公安机关刑侦部门。七日内无人认领的尸体不明后出版的，由公安机关交通管理部门的通知之日起十日内无人认领的姓名或身份不能确定的，应当及时公布通知，在报纸（市）级。公众负责的人公安机关和县级以上或一个人负责的，公安机关交通管理部门批准的，由公安机关处理尸体身份不明的尸体的骨灰存放证书的文件，以备将来参考。一年后，公安机关交通管理部门通知殡葬管理所的骨灰。 因此，如果死亡的原因是没有争议的尸体鉴定后，并不需要重新鉴定的，应 尽快火化保留已经毫无意义，葬礼费用是固定的，多的尸体保管费和其他需要自己。 没有特别明确的法律规定，是否火化要求赔偿，但个人的实践中，法院将被要求提供火化证明，要求丧葬费不能问，因为没有火花，没有实际的葬礼。然而，大部分法院没有这个要求。
死亡赔偿（具体按平均收入赔多少忘了），死者丧葬费，医疗费。小孩抚养费。大致就这些。具体额度看看当地的情况。和交通事故发生责任归属。
殡葬改革工作当前主要任务是什么
深化殡葬改革，推动绿色殡葬仍然是核心内容。我认为重点有３项工作。第一，结合新农村建设来推动农村殡葬改革。新农村建设为殡葬改革提供了有利的时机和条件。新农村建设的内容之一就是乡风文明，这句话就与殡改有直接联系。如果乡村都乱埋乱葬还谈什么乡风文明？所以我们对新农村建设与殡葬改革的必然联系要有机遇感和紧迫感，要从上到下提高重视程度，更要抓住机遇，力促殡葬改革。第二，要结合“十一五”规划的实施，推动骨灰处理多样化。“十一五”规划讲到的要建设节约型社会和环境友好型社会，这都是殡改的初衷和任务。所以我们应该总结各种经验，多方面地去探索骨灰处理的多样化，更好地建设节约型社会和环境友好型社会。据我了解，目前除了海葬、树葬、花葬等生态葬法外，又有了创新。比如延边就实行吹灰葬，用嘴把骨灰吹飞，意喻着升天，既满足了丧属对亲人的美好祝愿，又节约了土地，保护了环境。第三，要推动生态墓地建设。虽然我们提出了殡葬改革的第二次革命即不留骨灰，但在一个时期内，公墓还是要存在的。下一步的任务就是要把公墓建成生态型的。我提出过要把公墓建设成为生态型、园林化、艺术性的，能把墓地建成公园是我们追求的目标。未来城市经营性墓地怎么一个建设方法，我们也要拿出指导性的意见。具体到农村公益性墓地，我们则要想办法尽可能规范和节约占地面积。
最后，我们还要加强殡葬设施、提高技术含量，并加强队伍建设，努力打造高素质高水准的殡葬从业队伍。
做好群众工作
2007年是我市推进青山白化治理、推进生态葬法的攻坚破难之年。一年来，全市各级民政部门及全体殡管干部职工认真贯彻落实省、市相关文件精神，继续深化殡葬改革工作，不断加大青山白化治理、丧事管理力度、加快生态墓地建设步伐，确保年度殡改工作目标任务的顺利完成。截至12月10日，我市“三沿五区”坟墓治理率达到90.3%，其中国（省）道、高速公路沿线及重点乡镇坟墓治理率为93.6%，重点工作目标以青山白化治理为主的重点乡镇治理率为86.4%；全市共规划生态墓地359座，已审批283座，可投入使用193座，覆盖行政村比率为87.5%；丧事扰民现象有所缓解，丧事集中办理工作逐步推开。现将今年工作开展情况总结如下：
一、二○○七年殡葬改革工作的基本情况
（一）召开全市殡葬改革工作会议，部署年度殡改工作任务
为进一步加大我市殡葬改革力度，巩固殡改成果，加快生态墓地建设，整治丧葬陋习。6月26日，市政府在市人民大会堂组织召开了全市殡葬改革工作会议。市殡葬改革宣传月领导小组成员单位负责人；各县（市、区）政府分管领导，民政局局长、分管副局长；青山白化治理重点乡镇政府主要负责人等参加了会议。市政府副秘书长陈光元主持会议。市委常委、副市长黄德康出席会议并作重要讲话。会上，市委常委、副市长黄德康对殡葬改革工作提出具体要求，并代表市政府与各县（市、区）人民政府签订了《2007年度殡葬改革工作责任书》。市殡葬改革领导小组副组长、市民政局局长周文珍对2006年全市殡葬改革工作进行总结回顾，并部署我市2007年度殡葬改革工作三大基本任务：一是“三沿五区”坟墓治理率达到90%，其中高速公路、国（省）道重点区域实现无坟化；二是生态墓地建设覆盖85%以上的行政村；三是丧葬陋习改革群众满意率达到70%以上，洞头县7月1日开始推行遗体火化。
（二）出台《通告》，大力整治丧葬陋习
为了营造和谐社会环境，推进温州市全国文明城市创建工作，革除丧葬陋习。市政府于2月份出台了《关于禁止丧事扰民行为的通告》（〔2007〕1号），《通告》就丧事扰民行为做了明确规定，划定了丧事严管区。《通告》规定：丧事活动必须集中在市殡仪馆办理，遗体必须在24小时内运送到市殡仪馆。在医院亡故的，由医院及时通知当地殡仪馆接运遗体，医院不得将遗体运出院外或让丧户接运回家。并就违反本《通告》行为的，做出明确查处规定。为及时传达《通告》精神，市局共印刷《通告》2万余份下发至各地，并通过新闻媒体进行广泛宣传，禁止丧事扰民行为，推行丧事集中办理，倡导文明节俭办丧事。从9月份开始，鹿城区对市区丧事严管区内出殡的丧户进行现场管理，市殡仪馆予以积极配合，针对不听管理人员劝阻，燃放烟花爆竹、吹奏哀乐的丧事扰民行为，殡仪馆立即暂缓死者遗体火化，经批评教育，待丧户认识到丧事扰民行为的危害性和严重性，并自愿在温州都市报上登报检讨后给予火化。此做法收到良好的效果，丧事扰民现象得到一定遏制。为使丧事集中办理工作顺利推开，11月底，鹿城区再次下发《通告》，规定：从12月1日开始，禁止在市区丧事严管区范围内提供存放遗体冰柜出租服务，遗体必须在24小时内运送到市殡仪馆，同时推行市区丧事集中殡仪馆办理工作。同日，乐清市市区丧事集中殡仪馆办理工作也顺利推开。鹿城区、乐清市丧事集中殡仪馆办理，既方便了丧户办丧，又节约了开支，既净化了环境，又受到了社会的好评。为全面推行丧事集中殡仪馆办理提供了经验。
（三） 开展巡回督查，巩固青山白化治理成果
清明期间，针对群众集中进行祭奠这一实际情况，为防止青山白化回潮，市局组织人员对全市“三沿五区”青山白化治理工作进行巡回督查，要求各地抓住春季殡改工作的有利时机，大力开展坟墓整治和植树绿化工作。同时，为全面落实全市殡葬改革工作会议精神，掌握各地青山白化治理重点工作目标完成情况，确保全市年度殡改工作任务的顺利完成，市局分别于8月、11月、12月，组织人员三次对全市各地殡葬改革工作进展情况开展全面督查。督查工作主要采取实地查看、清点、听取汇报等方式，督查工作结束后，及时将督查意见反馈至各地党委、政府，并报送给市委、市政府主要领导和分管领导，有力地促进了各地殡改各项工作的落实，确保年度目标任务的顺利完成。
（四）开展课题调研，规范公益性生态墓地建设
为顺利完成生态墓地建设覆盖85%以上行政村的目标任务，针对我市公益性生态墓地建设存在的困难和问题，市局集中力量，于5月25日开始，开展了历时2个月的公益性生态墓地课题调研活动。在课题研究过程中，召开了全市公益性生态墓地建设课题研讨会，深入到各县（市、区）的公益性生态墓地进行了调查摸底，对882位群众进行了《公益性生态墓地使用情况民意问卷调查》，同时还到台州等兄弟市考察取经。最后，在充分调查研究的基础上，经反复分析论证，撰写了《温州市公益性生态墓地建设的现状和对策》。此次课题调研活动全市共有30多人参加。同时，为及时了解全市生态墓地建设进程，市局不间断地组织人员深入实地对生态墓地建设情况进行监督管理，督促各地严格按照省、市有关文件精神规定的标准进行建设。截止12月，全市共规划生态墓地359座，已审批283座，可投入使用193座，覆盖行政村比率为87.5%。
（五）开展经营性公墓年检验审，落实整改措施
4月份，召集全市各公墓单位负责人召开公墓建设管理工作会议，传达省民政厅2007年度公墓年检验审精神，部署2007年度公墓工作任务及清明期间殡葬活动管理事宜，并签订《责任书》。7月份，召开公墓整改工作会议，布置落实公墓整改内容和整改措施，完善健全各项规章制度。9月份，根据省厅《关于开展公墓年检验审的通知》要求，分步骤、有计划地对全市公墓进行自检、初检和复检，通过听汇报、查台账、实地查看相结合的方式，对照省厅《公墓年检标准》，对12个公墓逐个检查，综合考评，集体评议。10月底，省公墓检查组对我市公墓开展年检验审工作。检查组分别对瑞安市安泰生态墓地、永泰陵园、瓯海区凤凰山陵园和永嘉县桃源陵园进行检查，并听取了我市公墓建设管理工作情况汇报。通过检查，检查组充分肯定了我市公墓建设工作所取得的成绩，肯定成绩的同时，检查组还就我市公墓建设管理过程中存在的问题提出意见：一是公墓墓穴占地面积超标、墓碑超高；二是公墓收费价格偏高。经验审，市局立即向存在问题的公墓下发了限期整改通知书，要求务必在年底前做好整改工作，确保整改工作达到既定标准。
(六)加强殡葬执法队伍建设,推进殡葬管理体制改革
为进一步理顺殡葬管理体制，健全殡葬监管执法机构和队伍建设，加大监管执法工作力度，市局及时召开全市殡葬改革管理业务工作会议，各县（市、区）分管局长、社事科长（有殡改职能）、殡管所长、监察大队长和殡仪馆主任等参加会议。会议传达了《关于理顺殡葬管理体制 加强和规范殡葬监管执法工作的意见》（浙民事〔2006〕269号）和全省殡葬管理体制改革座谈会精神,并确定平阳县民政局为全市殡葬管理体制改革试点单位。与此同时，市局开展全市殡葬管理队伍建设调研工作，经努力，截止年底，全市已建立殡管所7个；建立殡葬管理监察大队8个，其中，今年7月份、8月份分别成立了洞头县民政执法大队和鹿城区殡葬管理监管执法大队，进一步健全了殡葬管理（执法）队伍建设。为确保殡葬监管执法的公开、公正、透明，严格按照“政事分开、政企分开、管办分离、强化执法”的原则，将殡葬监管执法机构与殡仪馆、公墓等殡葬服务单位彻底分开，健全和规范了殡葬监管执法机构，努力形成组织健全、责任落实、信息畅通、管理规范、执法严明的殡葬管理网络。
二、存在问题
（一）“三沿五区”范围不断扩大，青山白化治理任务日益加大。
经过多年的青山白化治理，我市青山白化现象得到明显改观，但由于重点工程建设、道路的开通、景区范围的扩大，全市各地“三沿五区”范围不断扩大，许多过去隐蔽的坟墓逐渐显露，青山白化治理任务日益加大。而如何巩固多年治理成果，防止青山白化回潮也将成为我市殡葬改革工作的难点。
（二）公益性生态墓地建设缓慢，违规超标建设现象严重。
截至12月底，全市共规划生态墓地359座，已审批283座，覆盖行政村比率虽达到87.5%，而实质上可投入使用的的生态墓地只有193座，仅占已规划审批数的68.1%，而且已建、在建和可投入使用的生态墓地中，有相当数量的生态墓地普遍存在违规建设和超标准建设、墓地绿化率低下、墓地名称使用不规范等问题。甚至有个别的生态墓地还在大肆建造遗体墓。究其主要原因是：大部分生态墓地的投资者多为个人，政府没有资金投入，个人投资者为谋取赢利，迎合群众口味而大量建造违规墓穴，导致生态墓地“经营化”，以至生态墓地的生态型和公益性无法体现，当然这其中也有群众观念的问题。另外，因前期审批手续办理不到位问题，而引起的信访事件也有上升趋势。目前，大部分地区的生态墓地仍只停留在前期筹备和林地报批、山地平整阶段，真正动工兴建的不多。
（三）丧事扰民现象依然存在，丧事集中办理难以推开。
市区丧葬陋习工作经过长时间的整治，取得了一定成效，但丧事扰民现象仍在一定范围内存在，并未得到根治。而推行丧事集中办理作为根治丧事扰民行为的有效途径，群众接受度并不强，群众陈旧的思想观念导致丧事集中办理工作始终难以推开。经过长期筹备，目前我市仅鹿城区丧事严管区和乐清市市区已推行丧事集中办理工作，尽管已采取多项优惠措施，但群众对丧事集中殡仪馆办理工作的态度仍不够积极。
三、二○○八年工作要点
2008年全市殡葬改革工作的总体思路是：巩固和扩大青山白化治理成果，严防坟墓修复回潮；加快和规范公益性生态墓地建设，积极推行生态葬法；稳步推进丧事集中办理，坚决制止丧事扰民；建立健全殡葬管理队伍，完善殡葬长效管理机制，使殡葬改革和管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
（一）巩固和扩大青山白化治理成果，“三沿五区”坟墓治理率达到30%。根据省厅关于生态省建设新的目标任务要求，各县（市、区）民政局要对历年未治理的坟墓及“十一五”规划可预测的“三沿五区”范围扩大坟墓新增数重新进行统计，作为新的治理基数，2008年“三沿五区”视线范围内坟墓治理率达到30%以上。同时，防止对已治理坟墓的修复和翻新也是明年青山白化治理工作的重中之重，做到发现一座拆除一座，决不手软。治理青山白化拆除坟圈是手段，植被绿化、恢复山体原生态是目的，因此，明年要抓住春秋两季，全力做好坟墓的绿化，坟墓绿化率要达到70%以上。
（二）进一步规范公益性生态墓地建设，可投入使用的公益性生态墓地要覆盖80%以上行政村，实行生态葬法的比例达到60%。公益性生态墓地建设是全市明年殡改工作的重中之重。第一，要加强监督和管理，严格按照标准规范公益性生态墓地建设，确保公益性生态墓地的生态型和公益性。第二，要加快建设进度，实现可投入使用的公益性生态墓地覆盖80%以上的行政村。第三，加强对骨灰安置的监管，对骨灰的流向实行跟踪管理，要提高公益性生态墓地的使用率，切实有效地遏制乱葬滥埋和新建、修复坟墓。积极引导群众使用公益性生态墓地、公墓、骨灰存放处（室、廊、墙、纪念堂），大力倡导树葬、草坪葬、花葬、山崖葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等不占或少占土地处理骨灰的生态葬法，力争实行生态葬法的比例占总死亡人数的60%以上。
（三）加大对丧事扰民行为整治力度，群众对丧事活动办理的满意度达到80%以上。第一，继续坚决执行市政府《关于禁止丧事扰民的通告》，实行联合执法、综合治理，大力开展对丧事扰民行为的整治，杜绝丧事扰民和出大殡现象。第二，稳步推进丧事集中办理，逐步扩大丧事集中办理的范围，教育引导群众在殡仪馆办理丧事。第三，努力提升殡仪服务单位的服务质量和水平，为广大丧户提供“便捷、高效、质优、价廉”的殡仪服务。
（四）洞头县全面推行遗体火化工作，全市遗体火化率实现100%。2008年1月1日起，洞头县全面推行遗体火化工作，我市将真正实现全境遗体火化。坚决防止遗体土葬和骨灰装棺再葬。
（五）建立健全殡葬管理队伍，理顺殡葬管理体制，使我市的殡葬管理工作逐步走上规范化、制度化的长效管理轨道。根据省机构编制委员会和省民政厅《关于理顺殡葬管理体制加强和规范殡葬监管执法工作的意见》，市级建立殡葬（民政综合）执法支队，各县（市、区）组建殡葬（民政综合）执法大队，乡镇（街道）指定专职殡葬管理员，逐步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）三级殡葬管理网络，尽快解决好各地普遍存在的缺人员、少经费、占编不在岗、在岗没编制、机构不健全、名称不规范等问题
现在我也不知道，应该入乡随俗。
应该像嫁鸡随鸡嫁狗随狗一样
天津北仓殡仪馆改扩建实行一条龙服务和火化这是一成不变的了，彻底取消殡葬服务中心这不成心让社会上的人全体下岗失去谋生发展道路这不是灭绝人性吗？